来源：省纪委省监委网站

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根据省委统一部署，2022年3月10日至5月15日，省委第二巡视组对云南省煤炭产业（煤化）集团党委（以下简称集团党委）进行了巡视。7月13日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、集团党委履行巡视整改主体责任情况

（一）凝聚思想共识，增强行动自觉。集团党委通过党委会、党委理论学习中心组学习等认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委书记王宁在听取巡视情况汇报时的讲话要求，深刻认识做好巡视“后半篇文章”的重要性、紧迫性，把抓好巡视整改作为检验党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的具体行动，作为落实全面从严治党要求的重要举措，作为推动高质量发展的强大动力，自觉把思想和行动统一到抓巡视整改上来，增强抓巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。集团党委认真履行主体责任，守责担责、履责尽责，全面抓实巡视整改。集团党委书记认真履行第一责任人责任，对整改负首责、负总责、负全责，全过程领导、督办、推动整改，带头认领和整改问题，召开党委会、巡视整改领导小组会、推进会等25次，安排部署和推动巡视整改工作落实。班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领分管领域问题，专题研究部署，狠抓整改措施落实。各单位各部门认真落实整改要求，分解细化整改措施，构建起横向到边、纵向到底的责任体系，形成一盘棋抓巡视整改的工作格局。

（三）坚持标本兼治，注重结果转化。集团党委把“当下改”与“长久立”相结合，把抓好巡视整改作为加强和改进工作的重要举措和推动改革发展的有力保障，坚持把巡视整改与改革发展中心工作相结合，把巡视整改过程变为推动改革创新、实现高质量发展的过程。践行“三个工作法”，制定整改方案，建立任务清单，针对27个问题明确95项整改措施，全面推动巡视反馈问题整改。

二、巡视反馈重点问题整改进展情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求和推动企业改革发展方面的整改进展情况

1.扩能增产，勇担“能源保供”使命。主动对接我省产业发展战略，推动煤炭资源整合，有序释放煤炭产能，47对煤矿正常生产20对，增加产能684万吨/年，增长195%，正常建设煤矿7个，增加产能240万吨/年，增长37%。1至11月产煤910.39万吨，增产15.12%，“能源保供”能力显著提升。

2.深入学习贯彻落实习近平生态文明思想。9170人次参加专题学习培训。务实推进节能项目研究、建设，建成堆煤大棚13个，与昆明理工大学开展的废弃物再利用研究项目进展顺利。投入生态环境治理资金1.23亿元，相关单位环保问题已完成整改，追责问责7人。

3.全力攻坚，深化改革。准确把握国企改革政策要求，落实改革任务，出清僵尸企业55户，“两非两资”加快处置，“三供一业”移交全面收尾，三年行动90项改革任务全面完成，为集团高质量发展奠定基础。

4.统筹整体布局，推动市场化改革。落实“四个一”要求，29家企业123名经理班子实现任期制契约化管理，完成2021年度差异化薪酬考核。启动市场化选聘人才工作，引进10名高端人才，市场化改革取得积极进展。

5.上下联动统筹协调，破解证照办理难题。成立工作专班，完善制度措施，规范业务流程，加强培训调度，建立内部激励和外部沟通会商机制，与省能源局等主管部门会商沟通42次，已取得煤矿采矿权延续审批登记、安全生产许可等39项证照和审批手续，证照办理效率全面提升。

6.聚焦主责主业，明确战略方向。深入研究发展战略，完成曲煤焦化、先锋煤业、装备制造“十四五”规划编制，明确煤炭、化工、装备制造、综合服务4大板块协同发展战略。制定47对煤矿“一矿一策”技术方案，推进“一院两所”整合。加大规划宣贯和实施监督，构建良性发展格局。

7.加快项目建设，推动转型升级。制定《集团“五化”建设规划方案》，加快推进煤矿“五化”建设。制定化工转型升级方案，推进解化分公司搬迁改造，实施二酸/丁二酸酐、绿色轮胎专用炭黑开发、先锋化工产品结构优化等项目推动化工板块转型升级。

8.层层压实责任，强化安全管理。确保资金投入，加强培训教育、现场管理、隐患排查治理，强化责任追究。2022年以来，投入安全费用9426.32万元，3463人参加安全培训，63803人次接受安全警示教育，开展389次督查检查，完成隐患整改4414项。相关事故追责问责44人，移送司法机关2人，罚款49.54万元。

9.展形象聚人心，推进企业文化建设。建成企业视觉、理念、行为识别系统，“守正、创新、笃实、奋进”理念更加深入人心，拍摄宣传片，编制文化手册，开展文化宣传，讲好“云煤故事”，以文化建设赋能新时代产业工人队伍建设，职工凝聚力、归属感不断增强。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面的整改进展情况

10.压实责任，全面从严治党。建立252项党建任务清单，建立班子成员联系所属企业生产经营、党建、党风廉政建设工作机制，压实“一岗双责”，推进“清廉云煤”建设，深入开展党建“查、补、强”专项行动，党风廉政建设工作进一步巩固提升。

11.以案促改，一体推进“三不腐”。强化警示教育，组织党员干部旁听凡剑、谢敏案件庭审，开展以案为鉴、以案促改专项行动，307个党组织召开以案为鉴、以案促改专题民主（组织）生活会，对照段文泉、周凯典型案件开展“6个灵魂之问”。

12.压实监督责任，严肃执纪问责。集团纪委坚守职责定位，切实担负监督执纪问责使命，对原煤炭供销总公司相关人员问题进行复查，追责问责9人。对近3年来查处的案件进行质量评审，开展自查自纠，全面提升监督执纪效能和办案质量。

13.坚持严的基调，形成长效震慑。着力建章立制，制定实施《信访举报及问题线索处置管理办法》等8个制度及《群众来访记录单》等56项流程表单。对反映集团某企业相关人员的问题进行深挖细查，对2019年以来办结的157件信访件进行再排查、再核实。

14.推进“两个革命”，转作风提效能。规范办文办会，严控文会数量，文风、会风向“精”“简”“实”转变。信息化赋能成效明显，云煤云门户、安全生产信息平台等6大系统上线运行，视频会议系统实现全覆盖。截至11月底，发文数量同比下降25.2%，会议同比下降64.7%。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改进展情况

1.健全“引培留用”机制，加强队伍建设。制定实施“十四五”人力资源规划，开展干部人才工作专项调研，完善年轻干部、“高精尖”人才培养选拔机制，市场化选聘职业经理人、高端技术领军人才，招录新员工221人。健全干部交流、留人用人等机制，激励干部担当作为。

2.加强干部选任制度学习培训，规范选人用人工作。开展选人用人工作“回头看”，对24名干部廉洁自律情况作出结论意见，对40名干部进行履职考核，完成干部人事档案审核补缺，补充各类材料410项。

3.开展干部兼职清理，加强干部日常管理。制定《干部兼职管理办法》和工作方案，排查230名干部兼职情况，对90余名兼职干部开展清理，对必要的兼职严格审批、逐级报备，对3名班子成员的兼职进行调整变更。

4.落实党管干部要求，加强混合所有制企业管理。制定《混合所有制企业管理办法》，实施分类管理，理顺管理体制，解决东源恒鼎均等股权问题，推动混合所有制企业“党建入章”，完善法人治理，坚持党管干部，加强党的全面领导和建设。

5.强弱项补短板，压实党建责任。加强学习培训，建立责任清单，落实“双向进入、交叉任职”要求，推进“党旗红云煤兴”党建品牌创建，开展党建“查、补、强”专项行动，抓实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，推动党建融入中心，以高质量党建引领高质量发展。

6.树牢价值导向，规范干部考核评价。完善干部考核评价办法，开展近近3年干部考核专项清理工作，对个别干部的考核等次进行纠正，清退多发薪资6万余元。

7.建立职务职级并行机制，拓宽干部成长通道。制定实施《员工职务职级并行通道管理办法》，建立多元化员工职业成长通道。制定《直管二三级企业管理层级及班子职数调整实施方案》，明确干部管理层级。修订《中层管理人员选拔任用管理办法》，理顺中层副职以下管理人员职务职级。

（四）关于落实巡视、审计等监督方面的整改进展情况

1.压实主体责任，全面推动巡视整改。本轮巡视反馈的27个问题已完成整改24个，上轮巡视整改不彻底的5个问题，除“完成煤炭产业高质量发展计划受制约的因素较多”外，已完成整改4个，本轮巡视反馈问题高质量整改的同时，“老账长挂”问题基本解决。

2.集团党委书记切实履行整改第一责任人责任，坚持“四个亲自”，对整改负首责、负总责、负全责，主动认领问题，带头整改问题，全过程领导、督办、推动整改工作落实，4个月内主持召开党委会、专题会等25场次，签订20份整改任务书，务实推动问题整改。

3.班子成员认真履行“一岗双责”，全面推动巡视整改。班子成员主动认领、专题部署、全力推动，形成上下联动、全力抓巡视整改的工作局面。针对“违规借款担保突出”问题，分管领导深入相关单位专题调查研究，推动问题整改取得显著成效。

4.着力建章立制，强化日常监督。制定实施《省委巡视反馈问题整改监督工作方案》《巡视巡察整改日常监督规定》，加强巡视巡察整改日常监督。

5.坚持“深入改”与“长久立”相结合，把巡视整改作为解决突出问题的“攻坚战”和解决长远问题的“持久战”，完善制度，规范管理，推动巡视整改成果转化。巡视整改以来，完善各类制度52项，推动问题真改实改，促进企业改革发展。

三、下步工作打算

（一）深化理论武装，扛牢整改政治责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，从讲政治的高度持续抓好整改工作，确保巡视反馈问题全面整改、改出成效。

（二）着力建章立制，巩固拓展整改成效。坚持问题导向、目标导向、效果导向，对已完成整改的事项定期“回头看”，不断巩固整改成效。对未完成整改和需要长期整改的3个难点问题做到目标不变、标准不降、力度不减持续整改。

（三）牢记职责使命，推动企业改革发展。落实全省国企改革发展大会要求，全面加强党的全面领导和建设，坚持把省委巡视反馈问题整改作为推动集团深化改革、促进发展的强劲动力，担起能源保供职责使命，为云南经济社会发展作贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871—63327198；联系地址：昆明市五华区小康大道580号；电子邮箱：ynsmtcy@163.com。

中共云南省煤炭产业（煤化）集团党委

2022年12月30日